Por Fabiola González
A casi seis años de su implementación, la aplicación Mujer Alerta Veracruz ha mostrado poco alcance y efectividad para atender casos de violencia contra la mujer. Los datos proporcionados por la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) revelan que de 14 mil 413 alertas emitidas, sólo el 3.75 por ciento (540 alertas) se relaciona con incidentes de violencia contra la mujer.
La herramienta digital fue creada en 2017 durante la administración de Miguel Ángel Yunes Linares, como parte de las acciones requeridas en la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM), por violencia feminicida. Fue relanzada en 2019 por el gobierno actual de Cuitláhuac García Jiménez.
¿Cuánto costó la app Mujer Alerta Veracruz?
La aplicación Mujer Alerta Veracruz representó un gasto de más de 8 millones de pesos provenientes del erario, pero hasta la fecha no existe un diagnóstico público sobre la atención que se brinda a las mujeres a través de esta herramienta digital.
Además, la SSP, la dependencia responsable de la operación de la aplicación móvil Mujer Alerta, tampoco cuenta con registros de personas agresoras detenidas como resultado de las alertas emitidas por las usuarias.
En los últimos siete años, las agencias del Ministerio Público en el estado de Veracruz abrieron 532 carpetas de investigación por el presunto delito de feminicidio.
En Veracruz, las llamadas de emergencia relacionadas con incidentes de violencia contra la mujer, recibidas en el número 911, registraron un aumento de 11.67 por ciento, al pasar de 4,778 a 5,409 llamadas de auxilio entre 2021 y 2022, según datos públicos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).
A través de los informes obtenidos mediante seis solicitudes de acceso a la información dirigidas a la Secretaría de Seguridad Pública, esta investigación da conocer los alcances limitados de la aplicación digital para brindar asistencia a víctimas de violencia.
Además, un análisis realizado por Datávoros, proyecto de investigación de SocialTIC, revela que la aplicación móvil Mujer Alerta Veracruz presenta deficiencias en el resguardo de datos personales de las usuarias.
¿Por qué hay poca efectividad?
A pesar de haber tenido un costo elevado de 8 millones 579 mil 794.58 pesos para la adquisición de equipo de cómputo, tecnología de la información y compra de licencias informáticas, según los contratos SSP-UA-091/17 y SSP-UA-099/19, la aplicación ha mostrado tener poco alcance y efectividad en el abordaje de casos de violencia contra la mujer.
Hasta el 13 de marzo de 2023, la aplicación había sido descargada más de 50 mil veces, según los datos disponibles en la Play Store de Google.
Sin embargo, a través de un informe de transparencia, la Secretaría de Seguridad Pública reportó un total de 79 mil 526 descargas hasta el 26 de abril de 2023.
La dependencia estatal también indicó que, hasta el 10 de marzo de 2023, la aplicación cuenta con un total de 44 mil 088 usuarias registradas. Los datos proporcionados revelan que de las 14 mil 413 alertas emitidas desde el 2017 hasta el 26 de abril de 2023, sólo el 3.75 por ciento (540 alertas) se relaciona con incidentes de violencia contra la mujer.
Entre los tipos de violencia que recibieron el mayor número de reportes a través de la aplicación móvil se encuentran: violencia contra la mujer (246), violencia familiar (162), violencia de pareja (91), acoso u hostigamiento sexual (33), violencia física (6) y abuso sexual (2).
Además, durante ese periodo, el 83. 84 por ciento (12 mil 084 alertas) del total de alertas emitidas a través de la aplicación Mujer Alerta correspondió a pruebas de descargas tanto de las usuarias como del Departamento de Tecnologías de la Información de la SSP.
A pesar de que la Secretaría de Seguridad Pública recopila información sobre detenidos por presuntos delitos reportados por personal operativo, no se registran personas agresoras detenidas como resultado de las alertas emitidas por las usuarias de la aplicación.
La Dirección General del Centro Estatal de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo (C4), encargada de atender las alertas derivadas de la aplicación Mujer Alerta Veracruz, afirmó no contar con datos al respecto.
Además, la secretaría estatal no tiene información que permita determinar el municipio donde se realizan las descargas y la emisión de alertas a través de la aplicación móvil.
¿En dónde se emitieron más alertas?
En cambio, reportó que las regiones que concentran el mayor número de alertas emitidas a través de la app Mujer Alerta son: la región Veracruz (3 mil 606), región Cosoleacaque (3 mil 453), región Xalapa (3 mil 366), región Fortín de las Flores (mil 319) y región Poza Rica (mil 171). Mientras que “fuera del Estado” se han emitido 551 alertas, la región Martínez de la Torre (494), región San Andrés Tuxtla (304), región Pánuco (143) y “no definido” (6).
En contraste, los informes públicos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) sobre las llamadas de emergencia al 911 revelan posibles casos no denunciados de violencia contra las mujeres, los cuales han aumentado en los últimos dos años en el estado de Veracruz.
Durante 2021 se recibieron 4 mil 778 llamadas de emergencia relacionadas con incidentes de violencia contra la mujer, mientras que en 2022 se recibieron 5 mil 409 llamadas.
Mientras que la aplicación Mujer Alerta Veracruz ha acumulado sólo 540 alertas de emergencia por incidentes de violencia contra la mujer en casi seis años, en los primeros cuatro meses de 2023, Veracruz registró 1,744 llamadas de auxilio a través del número de emergencias 911 por parte de mujeres en situación de violencia.
¿Fallos en la protección de datos personales?
El objetivo de la aplicación Mujer Alerta Veracruz es proporcionar protección a las mujeres a través de un botón de emergencia que genera una alerta cuando una persona usuaria se encuentra en situación de violencia.
Sin embargo, el análisis realizado por Datávoros, proyecto de investigación de SocialTIC centrado en el análisis de la recopilación de datos a través de aplicaciones móviles desarrolladas por gobiernos y empresas, concluyó que la aplicación Mujer Alerta presenta fallos en el resguardo de los datos personales de las usuarias, ya que la información no está cifrada durante su transmisión, y, por lo tanto, no se encuentra protegida.
El análisis detalla que las personas usuarias podrían ser víctimas de un “ataque de hombre en el medio”. Entre los datos personales a los que un atacante podría acceder se encuentran el nombre completo, número telefónico, fecha de nacimiento, foto de la usuaria y datos de contactos de emergencia.
Debido a que las comunicaciones no cifradas representan un riesgo muy alto de seguridad, la ubicación de la persona usuaria de la aplicación Mujer Alerta se encuentra expuesta y vulnerable, durante una llamada de emergencia.
Además, se detectó que la aplicación permite registrar cualquier número de celular sin validación, lo que representa un riesgo de seguridad.
Otra práctica deficiente de la aplicación Mujer Alerta es la imposibilidad de activar la alarma de nuevo en un periodo de 30 minutos, lo que supone un problema de seguridad para las usuarias, ya que si desactivan la primera alarma por error, ya no pueden utilizar la aplicación.
Es importante mencionar que, a través de un informe, el Equipo de Seguridad Digital de SocialTIC notificó a la dependencia encargada sobre las fallas de seguridad de la aplicación Mujer Alerta Veracruz. Sin embargo, no se recibió respuesta a pesar de que la herramienta se promociona como una aplicación en desarrollo actual.
Datos personales almacenados fuera de México
El análisis deDatávoros también revela que los datos personales de las usuarias de la aplicación Mujer Alerta Veracruz se almacenan en servidores ubicados en San Francisco, California, Estados Unidos.
A través de una solicitud de información (folio 301153923000362), se solicitó a la SSP información sobre la autorización y la protección de dichos datos, así como el fundamento legal para esta transferencia y la existencia de un análisis de riesgo asociado a la herramienta desarrollada. Sin embargo, la dependencia estatal respondió que no cuenta con dicha información.
Esto sucede a pesar de que la Ley Número 316 de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados para el Estado de Veracruz establece los estándares y parámetros para la implementación y actualización de medidas de seguridad de carácter administrativo, técnico y físico que permitan la protección de los datos personales.
El artículo 45 de esta Ley Estatal señala, entre las diversas medidas de seguridad para la protección de datos personales, la realización de un análisis de riesgo que considere las amenazas y vulnerabilidades existentes para los datos personales; el análisis de brecha y mecanismos de monitoreo y revisión de las medidas de seguridad.
Poca claridad en contratos y desarrollo de la aplicación
Durante el estudio realizado por Datávoros se descubrió que la aplicación Mujer Alerta Veracruz está firmada por la empresa uruguaya Artech Consultores (ahora Genexus). Sin embargo, la Secretaría de Seguridad Pública niega tener contratos con dicha empresa y asegura que la herramienta fue desarrollada por personal interno del Departamento de Tecnologías de la Información.
Según consta en la solicitud de información 301153923000361, la dependencia estatal señala que el único contrato realizado durante la actual administración estatal es el SSP-UA-099/19, con la empresa Advanced Research & Technology SA de CV, relativo a la adquisición e instalación de una licencia sobre la plataforma de desarrollo Genexus Full Technology (Versión Genexus 16).
Cabe mencionar que entre 2019 y 2022, esta empresa ha recibido cinco contratos vía adjudicación directa por parte del Poder Ejecutivo de Guanajuato, la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz, y tres contratos con la Auditoría Superior de la Ciudad de México, según una consulta realizada en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).
Puedes acceder al informe completo realizado por SocialTIC sobre la aplicación Mujer Alerta Veracruz en el siguiente enlace: https://docs.datavoros.org/01-apps-de-seguridad/mujer-alerta-veracruz/mujer-alerta-veracruz/
¿Las aplicaciones de emergencia son la solución?
Durante la actual administración estatal se ha ampliado la implementación de herramientas tecnológicas para abordar y prevenir diversos tipos de delitos, como el desarrollo del Botón de Alerta Empresarial, Mujer Alerta Veracruz y Alerta Hogar Veracruz.
Sin embargo, las conclusiones de la investigación “Mapeo y análisis de apps de monitoreo y seguridad para mujeres”, publicado en 2019 por SocialTIC en colaboración con Artículo 19 México y Centroamérica, apuntan que “una app o herramienta por sí sola no es igual a protección”.
Por lo tanto, agregan que “la información y espacios de fortalecimiento son claves para llevar a cabo acciones y estrategias de prevención y monitoreo que complementen el uso y despliegue de estrategias de seguridad y respuesta”.
Reportaje publicado en el Diario de Xalapa.
Fotografía: Jesús Escamiroza
