El Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS) determinó 15 observaciones y emitió 20 recomendaciones a la Universidad Veracruzana (UV) como resultado de la revisión de su Cuenta Pública 2025, además de identificar un presunto daño patrimonial por 225 mil 23 pesos relacionado con pagos por volúmenes de obra que no fueron ejecutados.
El Informe Individual de la UV señala que, una vez concluido el periodo de solventación, permanecieron cinco observaciones financiero-presupuestales y diez relacionadas con obra pública. A ellas se agregan diez recomendaciones financieras y otras diez de carácter técnico.
La revisión abarcó una muestra de cuatro mil 650 millones de pesos de ingresos y tres mil 271 millones de egresos, equivalentes al 60 y 74.86 por ciento, respectivamente, de los universos auditables. En obra pública, el ORFIS revisó 50 de 211 obras o servicios, con un monto auditado de 164.6 millones de pesos.
Entre las observaciones financieras destaca la relacionada con cuentas por cobrar, deudores diversos y anticipos de tesorería. Al cierre de 2025, estos conceptos acumulaban 24 millones 995 mil 131 pesos.
La Universidad acreditó posteriormente la recuperación de 12 millones 246 mil 394 pesos hasta agosto de 2026, pero permanecían 12 millones 748 mil 737 pesos pendientes de recuperar o depurar. Entre los conceptos aparecen adeudos de la propia UV, pagos en exceso, adeudos de becarios del Programa de Mejoramiento del Profesorado, préstamos al personal, anticipos de sueldos, deudores diversos y fondos rotatorios.
En el caso de los préstamos al personal, el saldo al cierre del ejercicio ascendía a 13 millones 499 mil 905 pesos; para agosto de 2026 se habían recuperado 10 millones 777 mil pesos, quedando pendientes 2 millones 722 mil 808 pesos. También permanecían sin recuperar o depurar 3.6 millones correspondientes al fondo rotatorio y 3.15 millones de adeudos de becarios del PROMEP.
Pagos por trabajos no ejecutados
La única observación que el ORFIS clasificó en el dictamen final como presunto daño patrimonial corresponde a la construcción del gimnasio universitario en la Unidad de Ingeniería, Ciencias Químicas y Arquitectura de la región Poza Rica-Tuxpan.
La auditoría técnica detectó diferencias entre los volúmenes pagados por la Universidad y los efectivamente verificados por los auditores. El organismo determinó pagos en exceso por 225 mil 23.48 pesos, IVA incluido, correspondientes a trabajos no ejecutados. Debido a que la obra ya se encontraba finiquitada, el informe establece que esa cantidad deberá ser objeto de reintegro.
El ORFIS precisó que promoverá el procedimiento para el fincamiento de responsabilidades y la determinación de daños y perjuicios respecto de esa observación.
Problemas en 13 de 50 obras revisadas
Las observaciones no se redujeron al monto considerado como probable daño patrimonial. La auditoría técnica encontró problemas en una proporción importante de la muestra revisada.
De las 50 obras inspeccionadas, en 13 se detectaron incumplimientos en su ejecución, al considerar el ORFIS que no habían alcanzado su objetivo principal para brindar de manera eficiente el beneficio para el cual fueron construidas. El organismo relacionó estas condiciones con deficiencias en la supervisión durante la ejecución y terminación de los trabajos.
Entre los casos señalados aparecen obras en distintas regiones universitarias. En el mantenimiento menor de un inmueble de la Unidad Académica de Humanidades, en Xalapa, los auditores reportaron “deficiente operación de obra”, al encontrar desgaste de pintura en muros exteriores y agua estancada en las cubiertas de los pasillos. Una condición similar fue reportada en la cancha de usos múltiples de la Universidad Veracruzana Intercultural, sede Tequila, donde se observaron afectaciones en la pintura relacionadas con acumulación de agua.
El informe también consigna obras cuyo periodo contractual ya había vencido sin que durante la revisión pudiera determinarse el cumplimiento en tiempo, forma, totalidad y calidad de los trabajos. Entre ellas aparecen infraestructura para cubículos de maestros del Centro de Idiomas y Auto Acceso de Xalapa; el complemento de la primera etapa del edificio de la Facultad de Negocios y Tecnologías y del Sistema de Enseñanza Abierta en la región Orizaba-Córdoba, y aulas para la Facultad de Ingeniería Civil en Poza Rica-Tuxpan.
Proyectos incompletos y falta de garantías
Otra de las observaciones técnicas se refiere a la planeación de las obras. El ORFIS determinó que en 10 de las 50 obras revisadas no fueron presentados proyectos que definieran clara y precisamente todos los elementos necesarios para su ejecución, control y costo.
Entre las deficiencias detectadas estuvieron estudios de mecánica de suelos no presentados y proyectos que no consideraban adecuaciones de espacios públicos para personas con discapacidad. El organismo señaló que estas condiciones generaron atrasos, deficiente control y modificaciones a los términos contractuales.
También permaneció una observación porque en uno de los expedientes revisados no se presentó la garantía de vicios ocultos. El ORFIS concluyó que esa omisión impedía garantizar el cumplimiento de las normas y de los términos contractuales correspondientes.
Las recomendaciones del organismo fiscalizador incluyen que la Universidad verifique que los proyectos ejecutivos contengan catálogos de conceptos, estudios de mecánica de suelos, evaluaciones socioeconómicas, memorias descriptivas, presupuestos y planos detallados, además de las adecuaciones necesarias para garantizar accesibilidad a personas con discapacidad. También pidió fortalecer la integración de las fianzas de anticipos, cumplimiento y vicios ocultos.
El punto central del dictamen es que estas irregularidades no corresponden únicamente a señalamientos preliminares. El ORFIS explica que analizó las aclaraciones y documentación presentada por la Universidad durante la etapa de solventación y determinó que no fueron suficientes para eliminar todas las observaciones.
Por ello, el organismo concluyó que subsisten observaciones que hacen presumir faltas administrativas y, en un caso, la existencia de daño patrimonial. Respecto de las primeras, el Órgano Interno de Control de la Universidad deberá continuar las investigaciones y promover las acciones procedentes, además de informar al ORFIS sobre los expedientes que se inicien.
